園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟的核心載體。在全球能源轉(zhuǎn)型加速推進、我國“雙碳”目標持續(xù)深化的背景下，零碳園區(qū)已成為落實精準減排、推動碳達峰碳中和的核心抓手。近年來，國家對零碳園區(qū)的戰(zhàn)略部署逐步從試點探索走向全面實踐。2024年中央經(jīng)濟工作會議要求“建立一批零碳園區(qū)”，2025年政府工作報告作出“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”的具體部署，今年政府工作報告則明確提出“深入推進零碳園區(qū)和工廠建設”。從“建立一批”到“深入推進”的表述轉(zhuǎn)變，標志著國家零碳園區(qū)建設已從早期試點示范進入規(guī)?；涞仉A段，成為構(gòu)建新型能源體系的試驗場和產(chǎn)業(yè)深度脫碳的主陣地，將通過零碳園區(qū)先行先試為全國碳中和目標實現(xiàn)積累實踐經(jīng)驗、探索可行路徑。對照國家級零碳園區(qū)核心指標與引導指標，高比例綠電的穩(wěn)定供應與高效消納是零碳園區(qū)轉(zhuǎn)型的核心關(guān)鍵，更是實現(xiàn)零碳發(fā)展目標的根本保障。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園，已入選國家首批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設名單。園區(qū)自啟動建設以來，集聚了多家新能源龍頭企業(yè)，已初步形成“光儲氫”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)綠色電力應用水平持續(xù)提升，綠電消費占比穩(wěn)步提高，但當前綠電直供水平仍有不足，距離國家級零碳園區(qū)建設標準還有提升空間。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、對標零碳建設相關(guān)要求，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，已成為推動零碳產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

創(chuàng)新協(xié)同治理機制，構(gòu)建“主電網(wǎng)+增量配電網(wǎng)+微電網(wǎng)”利益共同體。以體制機制創(chuàng)新破解綠電運營壁壘，核心在于重構(gòu)多方利益分配格局。要鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電集團、園區(qū)運營主體、重點用能企業(yè)通過合資共建、股權(quán)合作等模式，參與園區(qū)配電網(wǎng)建設與運營，構(gòu)建“風險共擔、收益共享”的協(xié)同合作生態(tài)，推動主電網(wǎng)與增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)兼容互補、良性互動，提升綠電供應的安全性與效率。

強化技術(shù)集成創(chuàng)新，打造高彈性多能互補系統(tǒng)。聚焦技術(shù)瓶頸突破，以系統(tǒng)集成創(chuàng)新提升綠電供應的穩(wěn)定性。一是優(yōu)化推行“可再生能源+儲能”配置模式，結(jié)合園區(qū)用電負荷特性與本地風光資源條件，科學布局短時儲能、中長時儲能等多類型儲能設施，積極探索共享儲能、租賃儲能等創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化儲能項目成本結(jié)構(gòu)，提升儲能設施使用效率。二是以智能微電網(wǎng)為核心，依托數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)“源—網(wǎng)—荷—儲”毫秒級實時協(xié)同、自主調(diào)度，有效平抑發(fā)電波動，保障電力連續(xù)穩(wěn)定供應。三是推動多能耦合技術(shù)應用，構(gòu)建“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統(tǒng)，實現(xiàn)能源資源梯級利用、高效配置，全面提升園區(qū)能源系統(tǒng)運行韌性與綜合利用效率。

搭建全域數(shù)智化能碳管理平臺，破解管理碎片化難題。以數(shù)字化賦能精準化管理，建設覆蓋園區(qū)全域的能碳智慧管理平臺，打通能源數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)孤島。平臺重點集成三大核心功能，一是依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)園區(qū)全要素能源消耗、碳排放數(shù)據(jù)實時采集、精準溯源、動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建能源與碳數(shù)據(jù)全景感知體系；二是運用大數(shù)據(jù)與人工智能算法，開展電力負荷預測、風光發(fā)電預測，自動生成最優(yōu)調(diào)度策略，實現(xiàn)智能管控；三是搭建虛擬電廠運營模塊，整合園區(qū)分布式能源、儲能、可控負荷等資源，提供資源聚合、綠電認證、電力交易、費用結(jié)算等一體化服務，推動分布式能源轉(zhuǎn)化為可參與電力市場交易的靈活資源，提升綠電市場化配置效率。

強化要素支撐，優(yōu)化零碳園區(qū)發(fā)展生態(tài)。當前，區(qū)域經(jīng)濟競爭已由單一維度的資源競爭升級為多維度的生態(tài)競爭。一是創(chuàng)新商業(yè)與投融資模式。構(gòu)建多元化綠色資金供給體系，建立綠色項目庫，常態(tài)化開展政銀企對接，對綠色能源項目給予貸款貼息支持，對再貸款發(fā)放的綠色貸款實行財政專項貼息；鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券、開展碳匯受益權(quán)質(zhì)押貸款，探索設立綠色信貸風險補償基金，撬動社會資本投入；拓展綠電項目市場化收益渠道，推動園區(qū)以虛擬電廠或負荷聚合商身份參與電力市場、碳市場交易；推廣“能源托管+碳資產(chǎn)運營”服務模式，由專業(yè)機構(gòu)負責投資建設運維，用戶支付服務費獲得服務，降低企業(yè)前期投入與運營風險。二是聚力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮科研平臺作用，支持平臺牽頭承擔新能源領(lǐng)域重大科技項目，重點攻關(guān)長時儲能、智慧微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)學研深度融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化落地，為園區(qū)綠電高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是完善人才引育體系。要創(chuàng)新人才引育機制，簡化人才服務流程，確保政策落地見效；創(chuàng)新“飛地引才”模式，在人才資源富集區(qū)建設研發(fā)飛地，打造“研發(fā)在飛地、生產(chǎn)在園區(qū)”的人才策略；發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，引導企業(yè)引進本領(lǐng)域緊缺人才；深化產(chǎn)教融合，推動園區(qū)企業(yè)與本地院校合作，定向培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，提升人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的適配度，為園區(qū)發(fā)展提供堅實的人才保障。

“十五五”時期是我國實現(xiàn)碳達峰目標的決勝期。零碳園區(qū)作為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型能源體系的核心載體，已從頂層設計全面邁入規(guī)模化推進階段?？梢灶A見，通過零碳園區(qū)的示范建設，將蹚出一條以綠色轉(zhuǎn)型與市場化改革雙輪驅(qū)動的新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，為保障國家能源安全、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多智慧和力量。“十五五”時期，我們要立足內(nèi)蒙古得天獨厚的資源稟賦，精準對接國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，搶抓首批國家級零碳園區(qū)建設的政策機遇，以點帶面勾勒內(nèi)蒙古零碳園區(qū)建設新格局，為西部地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型提供可復制、可推廣的“內(nèi)蒙古樣本”。